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      關于進一步加強當前集團公司建設施工安全生產與質量管理工作的通知

      時間:2020-11-25來源:水安集團

         關于進一步加強當前集團公司建設施工安全生產與質量管理工作的通知

      所屬各單位、機關各部門、直屬項目部:

      為進一步加強當前集團公司施工安全生產與質量管理工作,有效防范和遏制各類事故,確保安全生產與質量管理形勢持續平穩向好,現提出如下要求,請認真貫徹執行。

      一、強化履責

      一是強化項目安全生產與質量管理主體責任履行。工程項目項目經理(項目負責人)、安全員、質檢員等關鍵崗位人員嚴格按規定配齊并在崗履職;分(子)公司、集團公司領導班子成員與安全質量管理人員須切實按行業要求與公司制度開展領導帶班、監督檢查,不得委托。堅決做到“項目經理(項目負責人)不在崗不施工、安全員數量不足不施工、安全員與質檢員不在崗不施工”各級檢查要將上述人員履責情況重點檢查內容,凡發現違反者,堅決予以停工處理。

      二是強化細化監督責任到人。集團公司、分(子)公司安全質量管理部門應公司工程項目安全監督與質量管理責任細化分解到具體人員,確保責任到人項目安全質量監管總體受控;集團公司、分(子)公司、項目部要建立業績考核機制,將項目安全質量責任落實情況與監管人員、管理人員考核績效掛鉤。

      對施工現場管理混亂、隱患嚴重的項目,不僅要處理項目相關人員,還要通報批評監督部門責任監管人員。 

      二、強化現場管理

      一是強化危大工程管理,加大違法行為查處力度。把危險性較大的工程作為建施工安全管理工作的重點。嚴格危大工程安全管控流程,強化危大工程安全管控責任,做到“無方案不施工,方案未論證審查不施工、不按方案實施不施工。對危大工程安全生產違法違章行為從嚴查處,特別是對于未編制危大工程專項方案未按規定審論證、未按照專項方案施工等行為,要立即責令整改,依法實施罰款,情節嚴重或給公司造成負面影響的還應對項目經理(項目負責人)、安全員等責任人按相關管理制度進行處理。對涉及危大工程的重大隱患要掛牌督辦、限時整改,對重大典型案例在公司公開通報。

      二是強化起重機械“四位一體”管理。嚴格執行《合肥市建筑起重機械安全管理導則(試行)》及《合肥市建筑起重機械安全監管要點》的通知。采取日常監督管理和專項整治工作相結合的管理方法,落實建筑起重機械行業安全管理責任。抓好源頭管理關,嚴把安拆告知和使用登記關,強化安拆環節管理,督促建筑施工起重機械各方責任主體嚴格履行設備進場驗收、基礎驗收、安裝、加節、監測、驗收、維保、使用、折除等重要節點管控留存影像資料與書面記錄,參與人員簽字確認,上一流程沒有履行或不符合要求的,不得進入下一節點作業,堅決做到未登記告知的一律不得安拆作業關鍵崗位人員不在現場的一律不得安拆作業,未檢測驗收的一律不得使用,設備檢查存在隱患未整改的一律不得使用集團公司建立并定期發布起重機械管理的項目信息、監管信息、違規信息,納入設備分包單位公司內部信用評價

      三是強化高空作業管理工作。嚴格執行《關于進一步加強建筑施工高處作業安全管理工作的通知》等文件精神,把高處墜落事故防范工作放在突出位置來抓,落實責任強化監管。一要突出危險源防護管理,突出措施方案編制審核管理,突出一線工人正確使用安全防護用品行為和作業行為管理。進一步明確和細化安全管理責任,要防范措施到位、工人防護到位、現場管理人員履職到位、分(子)公司與集團公司監督到位,做到“工人無班組長帶隊不進場,安全帽不系帽帶不進場,安全帶不系牢不登高”。二要建立高處作業重大危險源辨識申報制度,工程項目技術負責人負責組織辨識施工現場各階段高處作業重大危險源。三要落實防高墜專項措施。在工程開工之日(工程資料體現的第一日算起)起5個工作日內,必須提供審批后的與施工現場高處作業重大危險源辨識結果相符合的防高墜專項措施,并隨作業環境條件改變而更新。項目部對施工現場高處墜落預防措施檢查落實,分(子)公司、集團公司安全管理部門對高處墜落預防措施督查落實職責項目部建立臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業等防護措施制度,在施工前須對相應區域的臨邊、洞口、攀登、懸空和交叉作業部位等進行防護并驗收合格后施工。做到作業區不熟悉不進入,臨邊洞口無警示不作業、無防護不作業

      四是強化垂直交叉作業安全管理。建筑周邊有地下室、閘站、橋等周邊有護坦、護坡、雨水水、地面道路等施工的,應編制垂直交叉作業專項施工方案。建筑物達到地上層數3層時,周邊樓棟地下室結構必須封閉。設計層數為10層及以上的建筑工程,施工至地上1/3樓層且不超過6層時,必須將施工升降機安裝到位,未安裝到位的一律不得進行工程施工。新建項目外腳手架外圍必須架設安全平網,首層安全平網應從二層頂設置,豎向每隔20米設置一道,首層安全平網及第二層安全平網中間部位應增設一層安全平網加強層,每隔60米必須再增設一道安全平網加強層。凡使用檢測不合格且架設不規范的安全平網,一經查實,對項目部與責任人員從嚴處罰。在建工程墜落半徑內必須設置有效隔離,不得堆放建筑材料,嚴禁人員隨意進出。

      五是強化施工現場臨時用電管理施工現場臨時用電組織設計和方案由專業電氣工程技術人員組織編制,并按規定進行審批后實施,項目部安全員要按照臨時用電組織設計和方案要求組織現場監督。施工現場應規范采用TN-S接零保護系統,實行三級配電、二級漏電保護,做到一機、一閘,一漏、一箱,嚴禁使用臨時裝配、自行拼裝的不符合安全要求的配電箱;嚴禁臨時用電線路順地拖、一把抓、不匹配。施工現場的潮濕、易觸及帶電體、人防工程、燈具離地面低于2.5m高度等特殊場所必須使用安全電壓。

      施工現場應按臨時用電難易程度和技術復雜性配備專職持證電工,并正確佩戴和使用專業安全防護用品,嚴禁未取得電工特種作業操作資格人員從事電工作業。做到“不持證不動電,絕緣不全不動電”。施工現場電動建筑機械和手持式電動工具的安全裝置應符合國家現行有關強制性標準規定,實行專人專機負責制,并定期檢查和維修保養。特別加強對施工現場電焊機械安全管理,電焊機開關箱必須按照要求裝設二次側漏電保護器,電焊工應持證上崗工作,作業時必須穿戴防護用品,嚴禁露天冒雨進行電焊作業。

      六是強化分包隊伍管理。在建項目涉及的勞務分包、專業分包隊伍進場前合同、安全質量管理協議必須完善,安全質量管理目標明確,施工任務明確,責任明確,項目組織機構健全,人員到崗履責。項目部對分包隊伍的管理要到位,檢查頻次與檢查內容符合建設工程管理規定、合同要求等,并對查出的隱患督促整改閉合。施工現場凡有工人施工的工作區,分包單位、項目部管理人員須在現場管理。做到“分包單位管理人員不在崗不施工,專業分包單位安全質量隱患未整改不施工,項目管理人員不在施工現場作業人員不施工分(子)公司、集團公司對項目的監督管理要將對分包單位的監督管理作為重點核查,公司相關管理部門根據公司對分包單位誠信管理機制,將對分包單位的監督管理結果定期發布。

      七是強化質量管理。工程項目嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。嚴格按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定,對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料,應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣,并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。必須建立、健全施工質量的檢驗制度,嚴格工序管理,作好隱蔽工程的質量檢查和驗收。依法將建設工程分包給其他單位的,分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量履行總承包管理職責,對其質量承擔連帶責任做好“沒有設計、監理單位簽發蓋章的圖紙不施工,沒有施工方案不施工;未驗收不轉序,未見合格檢測報告單不使用”

      、加強安全質量隊伍能力建設

      一是加強信息化監管手段運用。各級管理部門可充分利用各自現有的各類監管手段,結合在線監控、實名考勤等信息化手段,抓好施工現場安全生產質量管理,加強項目關鍵崗位人員在崗管理。根據關鍵崗位人員履責成效對項目進行差別化管理,對建設程序不合法的項目通報批評,管理成效好的項目通報表揚。分(子)公司落實項目部人員履職、督查項目部分包單位主體誠信履,規范建筑管理秩序防止安全事故。集團公司對項目檢查出的隱患,落實專人跟蹤整改情況,失職追責。

      二是加強業務能力建設項目部組織對現場與安全生產質量管理密切相關的崗位從業人員實行輪訓考核。凡在分(子)公司、集團公司從事安全生產質量管理崗位的人員,一律要參加由集團公司組織的輪訓考核。

      四、強化獎懲

      一是建立建設項目施工安全質量信用體系,對安全違法失信責任主體實施信用獎懲制度。充分發揮三級管理部門的監督作用。建立建施工安全生產質量管理信用檔案和信用承諾制度,對于存在安全生產質量管理違法行為的失信責任主體,在依法處罰的同時,將其失信行為記入信用檔案,將不良信用記錄作為安全生產質量管理標準化考評、日常監督檢查等工作的重要依據,對于存在不良信用記錄的分包單位參與公司在建項目投標時,從嚴審查把關對項目部建立與人員選派,分(子)公司要綜合考核人員前期項目管理的情況,擇優選擇。

      二是開展事故聯合懲戒。嚴格按照四不放過的原則,從嚴追究事故責任單位(部門)和責任人的責任。通過約談督辦、警示、記不良記錄、通報、行政處罰等措施,強化落實主體責任、監管責任。強化履責管理相關處罰措施。嚴格執行建筑施工安全生產條件安全質量動態核查制度事故(嚴重缺陷)發生后,公司立即組織對項目安全生產條件、質量管理情況進行復核,對事故(嚴重缺陷)負有責任的單位、有關人員,依法處理

                    

        20201020

      安徽水安建設集團股份有限公司

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